霍邱县农业农村局关于印发霍邱县2022年农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案的通知

　　年我县被列入中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目。结合我县实际，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，结合实际，突出重点地区，促进秸秆的资源化、商品化利用，培育和壮大秸秆综合利用产业，形成布局合理、产业链完整的秸秆综合利用产业化格局，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

　　（一）集中连片、整体推进。结合实际，坚持因地制宜、分类指导，根据全县秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，重点支持秸秆综合利用优势企业，全县整体推进。

　　（二）多元利用、农业优先。秸秆来源于农业生产，综合利用一定要坚持与农业生产相结合。结合霍邱县自身的情况，科学确定秸秆综合利用的结构和方式，突出秸秆五化利用重点。

　　（三）市场运作、政府扶持。通过政府引导扶持，充分的发挥农民、社会化服务组织、企业的主体作用，调动全社会参与秸秆综合利用的积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

　　（四）因地制宜、突出重点。根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，快速推进秸秆综合利用产业发展。

　　（五）科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。

　　重点建设2处秸秆成型燃料生产点，1处秸秆沼气供气项目。秸秆能源化项目建成后年利用秸秆量5万吨左右。

　　单体容积5000m³沼气发酵罐1座、原料接收池1座、储气柜1座，脱水脱硫设备一套，沼气应急火炬一套及相关配套设备设施。年利用秸秆1万吨。

　　购置生物质成型颗粒生产线，生产配套设备、环保除尘设施等，配备秸秆打捆机、粉碎机等机械设备。年利用秸秆2万吨。

　　购置生物质成型颗粒生产线，生产配套设备、环保除尘设施等，配备秸秆打捆机、粉碎机等机械设备。年利用秸秆2万吨。

　　建设1处秸秆精品秧托加工生产项目，1处秸秆纤维提取应用项目。秸秆原料化项目建成后年利用秸秆11万吨。

　　秸秆精品秧托加工生产线，秧托成型套装打捆、储存和运输及相关配套设施设备。年利用秸秆1万吨。

　　秸秆纤维综合利用生产、提取、存储车间等，配备秸秆打捆机、秸秆粉碎机等机械设备。年利用秸秆10万吨。

　　扶持1个秸秆饲料化利用生产基地，促进秸秆饲料化利用发展。项目建成后年利用秸秆1.8万吨。

　　生产厂房、秸秆精品饲料加工生产线（秸秆柔丝、秸秆除尘去土去杂、秸秆成型套袋打包、储存或运输）、消防等设施设备等，配备秸秆打捆机、粉碎机等机械设备。年利用秸秆1.8万吨。

　　按照农业农村部和省主管部门要求，特选取水稻和玉米秸秆进行草谷比和可收集系数的调查测算，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供支撑；霍邱县秸秆机械化还田80.5万吨，全县还田率达54.8%，结合秸秆产业化利用模式，建设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。

　　按照农业农村部和省主管部门要求，选择一处产业化生产基地和一处机械化还田示范片，制作全国秸秆综合利用展示基地标识牌。学习省内外的秸秆综合利用的新技术、新模式，同时对秸秆利用新技术、新模式进行适当的引进、示范、推广，以及必要的技术咨询、审计、实施方案编制等工作。项目实施主体为霍邱县农业农村局。

　　项目总投资2729万元，中央财政资金补助650万元，企业自筹资金2079万元。

　　项目总投资2500万元，中央财政资金补助430万元，企业自筹资金2070万元。

　　项目总投资750万元，中央财政资金补助220万元，企业自筹资金530万元。

　　建设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。所需资金20万元，利用中央财政资金支出。

　　制作全国秸秆综合利用展示基地标识牌。所需资金10万元，利用中央财政资金支出。

　　学习省内外的秸秆综合利用的新技术、新模式，同时对秸秆利用新技术、新模式进行适当的引进、示范、推广，以及必要的项目培训、技术服务、实施方案编制、项目验收、监理审计等费用等20万元。以上资金均利用中央重点县项目资金支出。

　　秸秆综合利用全部项目计划总投资6029万元，中央重点县项目资金1350万元；企业及社会化服务组织等社会资本融资4679万元。具体总投资估算表如下：

　　（一）2022年4月，完成霍邱县秸秆综合利用重点县项目实施方案，报送省农业农村厅评审。

　　（二）2022年5月，根据重点县项目实施方案内容，完成秸秆能源化、基料化、肥料化、原料化、饲料化利用项目前期相关工作（包括重点县公示与承担重点县项目的市场化主体签署协议合同）。

　　（三）2022年6月－10月，完成秸秆综合利用生态效应监测评价、秸秆能源化、基料化、肥料化、原料化、饲料化利用建设工作。

　　（四）2022年11月，由县农业农村局组织专家对建设项目进行全方位检查验收，及时纠正项目问题，并总结有关数据材料，做好省级验收工作。

　　（五）2022年12月，完成项目必要的技术咨询、总体审计和资金拨付等工作。

　　成立县农作物秸秆综合利用重点县项目领导小组，由县政府主要领导任组长，相关职能部门主要负责人任成员，统一协调指挥全县秸秆综合利用工作。领导组下设办公室，组织项目实施、督导、验收等工作，定期研究解决项目实施过程中出现的问题，落实各项扶持政策，支持秸秆收贮运体系建设。

　　成立技术指导组，进行顶层设计和具体业务指导，做好项目技术咨询、推广和服务等工作。同时，要求各相关职能部门加强秸秆综合利用技术指导工作，建立健全秸秆综合利用技术推广应用机制，组建技术支撑队伍，加大技术培养和训练和推广力度。

　　2022年重点县项目中央补助资金1350万元，项目实施将严格按照财政部、农业农村部《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2022〕25号）的要求，加强和规范资金使用管理，坚持专账管理、专款专用，实行项目公示制度，接受社会监督。

　　县主管部门要对项目实施按时进行检查、调研指导、监督整改，确保2022年12月底前完成项目建设任务，并总结上报。县主管部门要与项目承担主体签署协议，实行合同化管理，对项目建设管理出现重大问题的，将收回项目建设资金。各项目责任单位和实施主体按照项目管理办法和要求，严格履行项目建设任务，加快项目建设进度，加强工程质量监管，落实项目各项工作。